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勿以新能源为名扩张,需保持清醒

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勿以新能源为名扩张,需保持清醒

第二中国汽车工业面临着促进消费增长和社会协调发展的挑战。汽车具有生产资料和耐用消费品的双重属性,汽车工业的发展既提高了人民的生活水平和质量,带动了消费水平升级,促进了国民经济的发展,但同时也消耗了大量的自然资源,污染了空气,加剧了交通压力,给能源供给、道路交通、环境质量带来了极大的压力。2009年,我国汽车的保有量达到了6200万辆,与此同时,也消耗了13480万吨成品油,占全国汽柴油总产量的63.2%,比2008年消耗净增加了1600万吨,其中车用汽油消耗费6620万吨,占总量的87%,车用柴油消耗7220万吨,包括农用运输车的消耗,占柴油产量的51%。我国高耗油车型比例过大,节能环保型车型比例相对较小,后来我国乘用车百公里油耗从2002年的9.11升下降到了2008年的8.13升,但是乘用车单车平均油耗远高于工业发展国家的水平。按照增长速度,每年新汽车消耗的成品油相当于新建一个2千万吨级的炼油厂,我们新建一个2千万吨级的炼油厂大概3到5年的时间,投资200多亿,相信我们国家能够做到这一点。但是每年要落实2千万吨原油的进口资源,这是一个非常艰难的事情。“十一五”规划新增的1亿吨左右的炼油能力,几乎被5年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。2009年,我国高速公路总里程达到6.5万公里,10年间平均每年新增5千公里,但是一些路段堵车现象日趋严重,最近京藏高速公路一度堵车长达百余公里,我国城市道路面积48.2亿平方米,人均拥有的道路面积仅12.8平方米,比上年增长了2.58%,6.54和0.62%。因为需要大中型城市的交通拥堵、行人与行车争路的现象日趋严重。北京汽车尾气排放占空气当中污染物的50%,一年当中有约1/4的天数被污染占据。不可否认的是,政府对汽车产业发展充满着希望,但是也承受着增加能源供给,保持交通通常和改善环境质量带来的压力。就宏观政策取向来说,既希望汽车工业保持平稳、较快的发展,又希望汽车工业能够加快推进结构调整,促进汽车消费增长和社会协调发展,这本身也是汽车工业面临的巨大挑战。

一、国家发改委正在会同有关部门修订的2010年版的产业结构调整指导目录鼓励类的产品中增加了新能源汽车的关键部分,其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电动集成以及充电设备等等。同时也提出了相应的技术指标要求。

第五,关于汽车零部件管理政策调整问题。

很高兴参加2010年中国汽车产业发展国际论坛,去年3月以来,在国家应对国际金融危机一揽子计划以及汽车产业调整和振兴规划政策的拉动下,中国汽车市场出现了爆发式的增长,部分政策惠及车型甚至出现了供不应求,企业长时间处于加班加点的情况,今年汽车市场逐步的降温,人们的头脑冷静下来,企业开始把注意力更多的转到理性分析市场,关注发展趋势以及如何加快推进结构调整和转型升级上来。本次论坛正是在这个背景下召开的,我想借此机会就中国汽车工业面临的形势和加快推进汽车产业结构调整的政策取向谈一下个人的想法,供大家参考!

汽车工业面临的形势

三是,汽车产业调整和振兴规划采取的一系列扩大内需、调整产品结构、完善消费环境的政策取向是正确的,对汽车产业的率先振兴发挥了重要的推动作用。

关于发挥行业网站作用、推进行业信息工作的通知

后陈斌总结称,就宏观政策取向来说,既希望汽车工业保持平稳、较快的发展,又希望汽车工业能够加快推进结构调整,促进汽车消费增长和社会协调发展,这本身也是汽车工业面临的巨大挑战。

一是,必须充分认识研发生产电动汽车的高技术门槛,我们的专用发动机核动力模块,包括电机、电池和管理系统等,关键零部件以及基础原材料的生产,与国外尚存较大差距。各个企业应客观认识自身的技术能力,对是否发展新能源汽车以及选择什么样的技术路线作出慎重的决策。

核心摘要: 内容摘要:以“中国汽车产业的转型升级”为年度主题的2010年中国汽车产业发展国际论坛,于2010年9月3日在天津滨海新区开幕。

以“中国汽车产业的转型升级”为年度主题的2010年中国汽车产业发展国际论坛,于2010年9月3日在天津滨海新区开幕。

今年以来汽车市场迅速回升,政策惠及的部分车型甚至出现了产品供不应求的局面,汽车产能利用率将接近80%,应该是处于正常值期间。受市场需求的拉动,一些企业纷纷采取增加投资、扩大产能的措施,汽车产业出现了产能急剧扩大的苗头。应该看到,我国汽车市场长期稳定增长仍面临着较大的不确定性,随着政策效应的递减和社会环境压力的加大,今后几年可能面临市场增长趋缓的局面,新增产能或将放空。

国家发改委产业协调司司长陈斌的演讲题目是“关于我国汽车工业面临的形势和结构调整政策的思考”。

2009年,我国实现了1360万辆的新车销售供给。突如其来的市场形势令许多的企业欣喜若狂,各个企业分别制定产能扩张计划。家庭用轿车和微型客车成为投资热点,乘用车企业纷纷提高销售目标,在未来的产品投放计划当中增加了经济型轿车的投放比例,一些原本不生产乘用车的汽车企业也开始进入这一细分市场。

第二,加快产业结构调整,提高企业创新能力,防止出现产能过剩。

第一汽车工业面临的形势,中国汽车市场进入到了新的竞争时代。改革开放以来,中国汽车工业的发展一直是在竭尽全力的为满足国内市场的需求量而努力,上世纪90年代,汽车工业用了10年的时间使产能增加了100多万辆。进入新世纪,又用了10年时间,汽车工业产能增加了1千多万辆,在满足人民大众对出行活动的需求方面,汽车工业做出了卓越的贡献。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,今天中国汽车市场仅趋成熟,汽车市场进入到了多元化的时代,汽车企业也将由以量取胜转到以优越的性价比和适应资源节约型和环境友好型社会发展需要的新产品取胜的时代。

对此,陈斌的演讲原文如下:

最后,预祝论坛取得圆满成功。谢谢大家!

第一要继续坚持政策调控,市场引导产业调整。2009年出台的十大产业调整和振兴规划,对于国民经济保增长、扩内需、调结构、促发展起到了明显的作用。其中效果最为显着的是汽车工业,主要是汽车产业调整和振兴规划立足点是扩大内需,引导消费。通过鼓励汽车下乡,鼓励小排量汽车消费,鼓励汽车报废以旧换新以及规范和创造良好的市场效率和环境等措施调控市场,引导企业根据市场需求自觉的进行产品结构的调整。“十二五”期间,在大力推进产业结构调整的过程中,在保持汽车工业平稳、适度发展的基础上,应继续坚持以销售政策调控市场,以政策法规规范市场,以市场引导汽车企业进行产品结构调整和优化升级的做法。在综合考虑能源供给、道路交通、节能减排等约束条件和产业发展、社会需求等社会愿望的基础上,适时调整政策措施,掌握实时的情况。但是无论如何调整,重点鼓励发展和消费节能与新能源汽车的政策只能加强,不能削弱。

汽车工业面临的挑战

二是,在产品战略上小型化,新能源是乘用车发展趋势,不搞小型车的企业是难以适应市场需求的,传统汽车干不好的企业也干不好新能源汽车。

“十二五”是中国汽车工业由大向强发展的重要时期,也是结构调整,转变发展方式,保持汽车工业可持续发展的关键时期。汽车产业自身的加强创新能力建设,实施企业兼并重组,培育品牌建设等调整任务十分艰巨,需要国家政策的引导,需要企业自身的努力,需要中外合作伙伴的相互支持。让我们携起手来,共同推动中国汽车工业的转型升级。

陈斌认为,中国汽车市场进入到了新的竞争时代。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,今天中国汽车市场仅趋成熟,汽车市场进入到了多元化的时代,汽车企业也将由以量取胜转到以优越的性价比和适应资源节约型和环境友好型社会发展需要的新产品取胜的时代。

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内容摘要:以“中国汽车产业的转型升级”为年度主题的2010年中国汽车产业发展国际论坛,于2010年9月3日在天津滨海新区开幕。来自政府部门、国外汽车协会组织、企业的高层就汽车产业转型升级问题进行了广泛而深入的探讨。

产能过剩是市场经济的常态,出现产能过剩很重要的是市场信号失灵,企业很难准确预测市场需求,导致投资行为具有较大的盲目性。但是严重的产能过剩将会导致市场恶性竞争,企业经济效益下滑,工厂开工不足等一系列的问题。不仅会阻碍汽车产业持续健康发展,对宏观经济发展也会造成很大的影响。

首先,减增车辆购置税政策推动了小排量汽车发展,汽车产品结构得到了很大的改善,乘用车中1.6升以下车型所占比例提高了近10个百分点。

第二积极发展节能和新能源汽车。坚持节能和新能源汽车并重发展的原则,尽快建立汽车产品节能管理制度,完善油耗标准体系,推动节能环保型汽车产品的普及,积极推进油品质量升级工作,为不断提高汽车排放标准打下基础。要大力培育新能源汽车发展,各级政府应整合政策资源,集中在条件较好的城市率先启动示范,提倡政府公务车带头使用新能源汽车,为普通消费者做表率,为节能减排和支持新兴产业的发展做贡献。主要汽车企业要积极主动开展新能源汽车合作,从原材料、零部件研发、制造、销售、使用等方面积极推进新能源汽车的产业化,国家发改委正在会同有关部门修订的2010年版的产业结构调整指导目录鼓励类的产品中增加了新能源汽车的关键部分,其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电动集成以及充电设备等等。同时也提出了相应的技术指标要求。

汽车企业的快速扩张式发展加剧了产能过剩的风险

四是,强大的自主品牌是大型企业集团能否实现可持续发展的基本标志。大型企业集团要坚持两条腿走路的战略方针,在推进与合作伙伴相互信任、互利共赢、长期合作的同时,必须高度重视自主品牌建设,始终把握企业发展的大方向。

各位嘉宾,各位领导,各位来宾,女士们,先生们,大家好!

去年自主品牌汽车的销售不断攀升,高销量的预期背后引发的对产能扩张的预期度很高。在国家兼并产业重组的背景下,一些跨国公司开始在国内寻找新的合作伙伴。国家鼓励新能源汽车发展的政策措施,极大的推动了广大企业研发、生产电动汽车等新能源汽车的热情,新能源汽车和关键零部件的产能急速扩大。记得去年我在这里演讲时曾经提出,要高度重视汽车工业产能过剩的苗头,今年初我们委托了中国汽车技术研究中心,汽车产业政策研究室,对汽车行业主要汽车企业集团进行了第五次汽车产能情况调查。历时2个月,调查了国内20家汽车企业集团和10家整车企业。2009年底已经形成的产能和2010年高2015年规划产能的情况,调查的结果是主要30家汽车企业集团2009年年底形成的整车产能1395万辆,2015年年底规划产能3124万辆,全国有27个省、区、直辖市生产整车主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆六个地区。根据我们从地方政府有关部门所了解的规划情况来分析,“十二五”末期规划产能已远远超过30家企业的数字。

振兴规划的出台对于汽车保增长、调结构、促发展起到了积极的作用,收到了显著的成果。今年1—8月,汽车产销量超过800万辆,中国汽车产业之所以能够迅速摆脱困境,保持了较高的增速,我想主要有三个因素:

第三汽车企业的快速扩张式发展加剧了产能过剩的风险。2009年,我国实现了1360万辆的新车销售供给。突如其来的市场形势令许多的企业欣喜若狂,各个企业分别制定产能扩张计划。家庭用轿车和微型客车成为投资热点,乘用车企业纷纷提高销售目标,在未来的产品投放计划当中增加了经济型轿车的投放比例,一些原本不生产乘用车的汽车企业也开始进入这一细分市场。去年自主品牌汽车的销售不断攀升,高销量的预期背后引发的对产能扩张的预期度很高。在国家兼并产业重组的背景下,一些跨国公司开始在国内寻找新的合作伙伴。国家鼓励新能源汽车发展的政策措施,极大的推动了广大企业研发、生产电动汽车等新能源汽车的热情,新能源汽车和关键零部件的产能急速扩大。记得去年我在这里演讲时曾经提出,要高度重视汽车工业产能过剩的苗头,今年初我们委托了中国汽车技术研究中心,汽车产业政策研究室,对汽车行业主要汽车企业集团进行了第五次汽车产能情况调查。历时2个月,调查了国内20家汽车企业集团和10家整车企业。2009年底已经形成的产能和2010年高2015年规划产能的情况,调查的结果是主要30家汽车企业集团2009年年底形成的整车产能1395万辆,2015年年底规划产能3124万辆,全国有27个省、区、直辖市生产整车主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆六个地区。根据我们从地方政府有关部门所了解的规划情况来分析,“十二五”末期规划产能已远远超过30家企业的数字。产能过剩是市场经济的常态,出现产能过剩很重要的是市场信号失灵,企业很难准确预测市场需求,导致投资行为具有较大的盲目性。但是严重的产能过剩将会导致市场恶性竞争,企业经济效益下滑,工厂开工不足等一系列的问题。不仅会阻碍汽车产业持续健康发展,对宏观经济发展也会造成很大的影响。

陈斌指出,中国汽车工业面临着促进消费增长和社会协调发展的挑战。据统计,2009年,我国汽车的保有量达到了6200万辆,与此同时,也消耗了13480万吨成品油,占全国汽柴油总产量的63.2%,比2008年消耗净增加了1600万吨,其中车用汽油消耗费6620万吨,占总量的87%,车用柴油消耗7220万吨,包括农用运输车的消耗,占柴油产量的51%。陈斌对此评论道:我国高耗油车型比例过大,节能环保型车型比例相对较小,后来我国乘用车百公里油耗从2002年的9.11升下降到了2008年的8.13升,但是乘用车单车平均油耗远高于工业发展国家的水平。按照增长速度,每年新汽车消耗的成品油相当于新建一个2千万吨级的炼油厂,我们新建一个2千万吨级的炼油厂大概3到5年的时间,投资200多亿,相信我们国家能够做到这一点。但是每年要落实2千万吨原油的进口资源,这是一个非常艰难的事情。“十一五”规划新增的1亿吨左右的炼油能力,几乎被5年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。

关于推动汽车产业持续平稳发展的思考

第三坚决抑制汽车工业产能过剩。中国是一个发展中的国家,地区之间发展不平衡,发展经济,提高人们的生活水平是各级政府的首要任务。由于汽车工业具有产业链长,带动性强的特点,大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点,在利益的驱动下,规划产能容易盲目抬高,我知道去年只有不到30万的车辆,“十二五”规划无论如何也要达到百万辆。首先各级政府要真正树立起科学发展观,尊重市场,尊重企业,实事求是。切忌盲目给企业下指标、定任务,主导企业的发展规划。要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测,适时向社会发布行业产销、投资及产能淘汰落后,企业重组等信息及相关政策,引导资源的合理配置。在对企业扩能和异地建立分厂备案时,要充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新,生产新能源汽车以及兼并重组等各方面的条件。同时要进一步完善新能源汽车的准入管理,防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力上。当然从根本上抑制产能过剩是要通过深化体制改革,解决长期困扰我国产业发展的深层次矛盾,重点是财税体制和投融资体制等方面的改革。

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发改委产业协调司陈斌司长

以“中国汽车产业的转型升级”为年度主题的2010年中国汽车产业发展国际论坛,于2010年9月3日在天津滨海新区开幕。来自政府部门、国外汽车协会组织、企业的高层就汽车产业转型升级问题进行了广泛而深入的探讨。

最后,陈斌提出了关于加快推进汽车工业结构调整的三点政策思考:第一要继续坚持政策调控,市场引导产业调整;第二要积极发展节能和新能源汽车;第三要坚决抑制汽车工业产能过剩。在这三点政策思考中,陈斌针对新能源汽车透露了以下关键内容:

我原来一直在说,我们如果说今年卖到1200万辆汽车,抛去更新的可能要净增700万辆左右,净增700万辆是什么概念?需要我每年新建一个2000万吨级的炼油厂,所以确实我们感觉压力非常大。

加快推进汽车工业结构调整的政策思考:

二、各级政府的相关部门要进一步完善新能源汽车的准入管理,防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力上。

9月4日下午,2009中国汽车产业发展国际论坛在天津滨海新区正式拉开帷幕,在为期三天的论坛上,将有来自国内外汽车业界600余位政府官员、行业领导、企业高层和精英汇聚一堂,为求解金融危机下,中国汽车产业的发展走向奉上一场“思想盛宴”。

国家发改委产业协调司司长陈斌在会上做了题为《关于我国汽车工业面临的形势和结构调整政策的思考》的演讲。在演讲中陈斌就中国汽车工业面临的形势和加快推进汽车产业结构调整的政策取向发表了他的个人观点。

汽车零部件管理政策调整是市场发展需要

报告题目:“贯彻落实重点产业调整振兴规划,推动汽车产业持续平稳的发展”

二是,结构调整,特别是淘汰落后和兼并重组,关系到各方面利益调整,涉及到体制、机制创新和突破情况复杂,不仅难度大,而且需要一个过程。

在当前市场向好的情况下,我也想提醒在座的各位企业家,要保持清醒的头脑。今年汽车市场的快速发展,在一定程度上是政策效应的结果,但是当我们站在了1200万辆市场门槛上,随之而来的能源供应、空气污染、交通拥堵等问题也将日趋严峻,节能减排要求不断加大,高速发展的汽车工业面临着社会压力的挑战。

十大产业振兴规划共提出了100项振兴措施,基本涵盖了应对当前保增长和着眼长远上台阶的各个方面。

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一是,面对国际金融危机严重冲击,必须将保增长、保生产作为首要任务,各方面的主要精力集中在尽快遏制生产下滑方面。

一是,深入研究探讨并购重组战略,我们支持骨干企业之间以产权为纽带,以产品为主线,以优化资源配合为目的,实行强强联合。

总的考虑是,坚持标本兼治、远近结合,利用市场的倒逼机制,采取综合性措施,稳定生产,稳定市场,在应对危机中实现保增长,通过加快体制创新推进结构调整,使企业竞争力有一个大的提高,产业发展水平有一个大的提升,为国民经济再上新台阶夯实基础。

振兴规划初见成效 重点产业全部实现正增长

第四,明确了新能源汽车发展战略,这对当前处于发展关键时期的新能源汽车产业具有极大的支持和推动作用。

汽车市场快速发展 一定程度上是政策效应结果

第四,关于后金融危机时代的汽车市场竞争问题。

在加快产业技术进步方面,规划提出,要加强企业技术改造,提高创新能力,加强新产品研发和品牌建设,完善高新技术企业认定,推进企业兼并重组,加快淘汰落后产能,推动产业有序转移等各项措施。

根据我们汽车产能调查结果,今年的产能利用率比较好,2010年、2011年汽车产业规划产能将大大高于市场需求,如不加大调控和引导,未来几天汽车产能利用率将出现下滑态势,产能利用率有可能低于70%,出现产能过剩的局面。

重点产业调整和振兴规划贯彻落实情况,成效,以及需要关注的问题。

第三,政策鼓励的车型也是自主研发和自主品牌汽车占据优势的领域,主要自主品牌汽车企业今年以来迎来了良好的发展态势。

需要引起重视的是,在不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧,不仅钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电设备、多金硅等新兴产业也出现了产能过剩的情况,大豆、电解铝等产能过剩的矛盾也十分突出,一些地区违法违规审批,未批先建、边批边建的倾向有所抬头。去年第四季度以来,我国工业生产经营出现了困难,一方面是国际金融危机冲击的外因影响,另一方面,因为我国经济发展方式粗放的内因,不少行业重复建设、盲目扩张,在外需严重萎缩的情况下,产能过剩矛盾加剧。

从当前产业运行态势看,党中央国务院应对国际金融危机确保经济平稳较快发展一揽子计划的实施已初见成效,国内市场需求逐步扩大,宏观经济环境得到明显改善。今年1—7月,规模以上工业增加值同比增长了7.5%,重点产业全部实现正增长。

其次,汽车下乡政策对开拓农村市场适应中小城市及农村发展是扩大内需的重要举措,对汽车产业长远发展意义深远。

二是,多年经济的高速发展,培育了较强的汽车消费的刚性需求,这是推动汽车市场转暖的基本力量。

第三,关于新能源汽车发展问题。

纯电动汽车是国际上认为新能源汽车最佳解决方案,在技术水平成熟和充电基础设施完善之前,充电式混合动力汽车具有怠速停车功能的普通汽车将是标准,应该说振兴规划对新能源汽车发展的政策措施是经过深思熟虑的,从零部件研发、商业化推广、促进私人消费、完善配套措施等各方面出台各项措施,形成合力,推动新能源汽车产业化。以新能源汽车为突破口,加强自主创新,培育自主品牌,形成汽车产业新的竞争优势,这实际上将新能源汽车发展提到了一个新的高度,这将极大的推动了广大企业研发生产电动车等新能源汽车的热情,但有以下两点需要注意:

9月5日上午,发改委产业协调司陈斌司长在论坛现场发表了主题演讲,以下为现场实录。

另外需要说明的是,原计划国家发改委副主任刘铁男先生今天到会,就保增长、调结构,促进产业调整和振兴的议题进行讲话,但是今天由于有会议不能到会,我想就推动产业汽车平稳发展向大家一并做一个简要的报告。

根据以往的经验,市场的激烈竞争将导致汽车行业大规模的兼并重组,优胜劣汰的进程将加速,在这里我希望在座的各位企业家能认清形势,政策制定和实施企业发展战略,以迎接后金融危机时代残酷的市场竞争。

现产能过剩苗头 汽车产业或面临市场增长趋缓局面

工业和信息化部、国家发改委于8月28日签发了10号令,对汽车产业发展政策的第11章进口汽车管理部分进行修改,对进口整车相关特征进行了调整,废止了相关的管理办法,现在媒体上炒的比较厉害,我也看了一下。我不想从专业角度解读这件事,只是想说,当年我们制定的政策是正确的,今天我们做了适当的调整也是正确的,五年期间发生了很多的事情,我们的汽车产销量翻了一番,汽车零部件已经形成了完整的配套体系,汽车企业自主研发和自主品牌建设也取得了巨大的成功,中国已经是汽车制造和消费大国了,事实讲证明,只谋求眼前利益追求短期效益的企业,将会在今后的企业发展和市场竞争中遇到极大的困难和挑战。愿意在中国发展汽车制造业、谋求长远发展战略和利益的企业,必将取得最后的成功。

在扩大国内市场消费方面,规划提出了降低车辆购置税,实行汽车下乡,加快推动老旧汽车报废更新,进一步扩大家电下乡的补贴品种,扩大国内产业用纺织品应用,调整部分钢铁产品的进出口税率,实现公平贸易,启动政府国产软件促进计划等多项措施。

二是,出于多种考虑,当前不少地区企业纷纷采取动作上新能源汽车项目,新能源汽车热已经出现,不少企业实际上根本就不具备研发能力,也不掌握核心技术,而是外购关键零部件进行组装,一是迎合政策和市场需求,二是借以上汽车项目,谋求取得汽车生产资质,这不符合我们的政策导向,也不利于新能源汽车产业的健康发展。

应该说汽车作为国家经济建设和推动经济发展方式转变的重要产业,在当前保增长、调结构、促发展的宏观政策环境下,要正确处理好保增长和调结构之间的关系,把结构调整放在更加突出的位置上,所有汽车行业的企业家,应该谨慎把握资金投向,更多的投在产业结构调整和培育自主创新能力上,投在促进节能环保和新能源汽车的研发和生产上,把握企业在市场竞争中的主动权,实现企业长期的可持续的发展。防止盲目扩大传统汽车的产能,造成全行业的产能过剩。

尽管振兴规划的贯彻实施已经取得了阶段性成果,但国际金融危机的影响仍在持续,不确定、不稳定因素依然存在,各重点产业企稳回升的基础还不稳固,一些深层次的矛盾尚未化解,振兴规划贯彻落实任务仍然十分艰巨。目前来看,扩大国际需求、开拓国际市场、稳定企业生产的工作力度较大,相应配套措施出台及时,产生的效果也是明显的。相形之下,推进结构调整方面的力度有待加强,振兴规划围绕结构调整提高了控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新、优化布局等一系列政策措施。但从各行业、各地区整体贯彻落实情况看,结构调整进展很不平衡,分析原因:

第一,汽车产业调整和振兴规划出台是及时的,政策取向是正确的。

三是,支持结构调整的配套措施,实施细则的制定,政策性强,协调工作量大,需要一定的时间。在当前产业企稳回升的情况下,应进一步处理好保增长和调结构的关系,将结构调整工作放在更加突出的位置上,这是下一步抓好贯彻落实振兴规划需要重点把握的。

第五,提出了推动行业组织结构调整的新思路,这对培育大型企业集团推进自主创新、发展自主品牌具有重要的意义。

一是,党中央国务院为了应对国际金融危机确保我国经济平稳较快增长提出了一揽子经济刺激计划,使我国经济迅速企稳回升,极大的提振了消费者的信心。

在短短不到50天的时间里,实际上是08年11月26日国务院第三次七次常务会议,提出要制定重点产业调整和振兴规划,到09年的1月14日,国务院常务会议审议通过汽车产业调整振兴规划,整整49天,国务院常务会议率先审议通过了汽车产业调整振兴规划。为什么把汽车放在第一个,国务院领导对汽车工业的发展是高度重视,在我们制定汽车产业调整和振兴规划的期间,国务院主要领导多次打电话,询问具体政策的制定情况,以及政策的力度和产生效益的分析。

文章来源:盖世汽车网

陈斌:女士们、先生们,汽车界的各位专家、领导,大家上午好!在国际金融危机席卷全球,严重影响实体经济发展的今天,中国经济出现了企稳向好的局面,中国汽车工业一花独放,呈现出欣欣向荣的景象。在此背景下,一年一度的中国汽车产业发展国际论坛召开了,人们在兴奋之余都在考虑一个问题,就是中国的汽车产业能否保持持续平稳的发展,我想就这个问题谈一下我个人的看法,供大家参考。

去年四季度,在国际金融危机的影响下,我国汽车市场出现了多年未有的低迷状态,党中央、国务院高度重视,提出要制定重点产业的调整与振兴规划,并且明确了出售要快、出拳要重、措施要准、工作要实的工作要求。

当前,我国经济回升的基础还不够稳固,对于部分行业出现的产能过剩和重复坚决,如不及时加以调整和引导,任其发展,市场恶性竞争将难以发展,经济效益难以提高,不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的气温向好的形势,而且将措失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。

后金融危机时代的中国汽车市场将是全球竞争最为激烈的汽车市场,世界各大跨国公司都把中国市场作为全球战略的重点。中国汽车市场已经集中了几乎所有的全球知名汽车品牌,生产从普通的经济型汽车到豪华汽车,中国汽车自主品牌企业也在迅速崛起,产销量不断增长,且已经开始批量出口。100多家汽车企业面对多元化的消费市场,品牌、价格、服务和新产品的竞争愈加激烈,中国将成为全球汽车企业在激烈的市场竞争中决出胜负的主战场。

汽车等十个振兴规划的出台,在国内外产生了积极的反响,得到了很高的评价,国务院领导同志对振兴规划的贯彻落实工作高度重视,各部门也迅速行动,抓紧制定规划实施细则,落实十大产业振兴规划需要制定165项实施细则,目前已经有60多项出台。各地对振兴规划的贯彻落实高度重视,结合当地实际,组织编制了本地区产业调整和振兴规划,制定了实施意见和工作方案。总体上看,目前振兴规划的贯彻落实工作进展顺利。

制定和实施重点产业调整和振兴规划,是党中央国务院应对国际金融危机确保我国经济平稳较快增长一揽子计划的重要组成部分,国务院审议并出台了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流业等十个重点产业的振兴规划。其中,9个制造业产业工业增加值占全部工业增加值的80%,占GDP的比重达到1/3,占全国税收的收入比例超过1/3,占全国乡镇就业人数的30%,物流业涉及领域广、吸纳就业人员多,拉动就业力度大,其增加值占全部服务业增加值的16.5%,占GDP的6.6%。根据中央的部署,在应对国际金融危机冲击,着力解决当前存在的突出矛盾的同时,加快结构调整,增强发展后劲,实现产业升级,这是制定和实施重点产业振兴规划的一条主线。因此,振兴规划在形式和具体内容上都与以往的专项规划、中长期规划有所不同,振兴规划是应对国际金融危机的综合性应对方案,提出了保增长、调结构、促发展的一系列政策措施。

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在稳定企业生产经营方面,规划提出了,要加快推进企业管理创新,加大金融支持力度,支持符合条件的汽车生产企业,建立汽车金融公司,建立重要物资国家收储机制,完善化肥储备制度,推进电解铝企业直购电试点,减轻中小企业负担等多项措施。

发展新能源汽车应“量力而行”

这就要求汽车工业必须重视可持续发展,必须重视技术创新能力的提高,必须重视汽车发展与社会环境的和谐,以往单纯的扩大产能发展模式已经到了必须要调整的时候了。

近日,国务院常务会议审议通过了抑制部分行业产能过剩、引导产业健康发展的若干意见,汽车行业虽然没有作为产能过剩行业提出,但潜在的苗头还是有的。我也参加会议了,在会上确实有几位部长提出来要高度重视汽车产业可能出现的产能过剩问题。

目前,汽车产业发展又步入了快速发展的轨道,随着市场销量的增长,企业经济效益正在恢复,客观地说,我国汽车市场正处在增长期,城乡市场需求潜力巨大,汽车产业可以保持若干年的较快发展。

三是,本地化战略实施的力度和广度,决定了汽车企业在中国的发展前途。本土化是企业降低成本、提高产品适应性的根本途径,不善于搞技术、人才、品牌本地化的企业,难以在激烈的市场竞争中取胜。

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